Этот вопрос беспокоит всех. И президента Януковича вместе с Партией Регионов, и разношерстную оппозицию и новых игроков политического рынка Тигипко и Яценюка и региональных лидеров. Вот только отвечать на этот вопрос каждая политическая сила будет по-своему. Стартовые позиции у всех разные и финансовые возможности тоже. На первый взгляд кажется, что Партия Ргионов являющаяся на данный момент партией власти находится в гораздо более выгодном положении, чем ее конкуренты. Админресурс еще никому не мешал на выборах. Но главное преимущество даже не он, а измененное «под себя» избирательное законодательство. Контролируя большинство в Верховной Раде, это не трудно сделать. А, учитывая скорость пополнения парламентской коалиции, в ближайшем будущем президент Янукович и Партия Регионов смогут вносить изменения даже в конституцию.
Но парадокс нынешней ситуации, заключается в том, что меняя законодательство под свои интересы, партия власти должна проявить не малую изощренность потому как выгоды получаемые при изменении правил игры могут достаться и конкурентам: оппозиции или заклятым друзьям по коалиции коммунистам. Вот и не могут «властители» пока ничего более эффективного придумать чем попытаться запретить именные блоки. А вот, например вторая правовая «бомба» под конкурентов - ценз на регистрацию участвующих в выборах местных ячеек вряд ли навредит тому же БЮТу. Парламентскому гегемону Следует все серьезно взвесить. Ударив по возможностям ячеек Сильной Украины участвовать в местных выборах Регионалы могут получить в ряде областей не представителей союзника по правительству Тигипко, а депутатов от БЮТ.
Конечно же в Украине все правила временные (как показывает история) власть имущие очень любят не столько играть по правила и выигрывать по правилам, сколько эти самые правила постоянно переписывать в надеже без труда выиграть избирательную кампанию. Ну а все таки, если вынести за скобки аппаратно-административную возню, что же делать тогда, как завоевать местные советы и мэрские кресла… .
Начнем конечно опять таки с правил игры. По большому счету их действительно следует менять. Админресурс и привилегии парламентских партий нужно выносить за скобки. И тут, дело не в именных блоках и датах регистрации субъектов местных выборов (это вообще вредоносное правило, которое ведет к стагнации консервации коррупции и невозможности пробиться ничему новому и независимому), дело в том, что местные выборы нужно максимально деполитизировать. Это хозяйственные, а не политические выборы. Следует ввести либо полностью мажоритарную систему выборов на местах, либо смешанную. В случае смешанных выборов в них должны принимать участие не всеукраинские «парламентские» бренды а только местные организации и объединения. Если местная организация какой либо партии участвует в них, то называться она должна примерно так: «Жмеринское отделение партии…». Причем следует сделать так, что бы общественные объединения были любыми: общества, блоки, союзы и прочее. Следует просто нормально разработать процесс регистрации таких предвыборных объединений и закрепить это на законодательном уровне.
Голосуя за всеукраинскую политическую партию на местных выборах, обыватель как правило сталкивается с тем, что впоследствии испытывает горькое разочарование за свой телевизионно-брендинговый выбор.. Он то голосовал за любимых Тимошенко или Януковича, а “на районе” начинают “эффективно” хозяйничать непонятные и ушлые дядьки с неизвестными лицами и трудно-запоминающимися фамилиями.
Когда писалась эта статья стали известны подробности законопроекта проведении местных выборов внесенного в парламент Партией регионов Украины. Мажоритарку собираются вернуть на местные выборы, однако, лишь на половину. Система будет смешанной. Тем не мнение Агентство Politium довольно тем фактом, что процесс пошел в правильном направлении. Проблему мажоритарки мы подняли почти год назад
http://obozrevatel.com/news/2009/7/2/310714.htm. Было проделано не мало работы для популяризации этой идеи и вот мы видим первые ростки.
Будем надеяться, что новая/старая система выборов будет работать на благо конкретных регионов и их жителей.
В соответствии с изменениями правил игры кандидаты в депутаты и мэры, а так же местные ячейки партий должны полностью переформатировать свой подход к выборам. Технологии должны быть соответствующее, более конкретные и ориентированные на удовлетворение естественных, зачастую утилитарных потребностей населения. Здесь уже не отделаешься массовым размещением портрета лидера партии на бигбордах.
Большинству всеукраинским партиям придется столкнуться с тем, что необходимо будет готовить не одну общенациональную стратегию а отдельную для каждого региона. Сэкономить не удастся. Политические силы должны тщательно подойти к региональному вопросу и закрепить отдельного политтехнолога за каждым регионом. На рейтинге лидера партии далеко не уедешь.
Начинать нужно с исследований. Тщательные исследования - залог правильной стратегии и хорошего результата.
Правильные исследования для формирования избирательных стратегий должны складываться из нескольких этапов. Первый этап, это проведение качественных исследований (например фокус-групповых интервью). На этом этапе, идет поиск конкретной региональной проблематики, проверяются гипотезы, тестируются тезисы, посылы и имидж потенциальных народных избранников.
На втором этапе проводится количественный социологический опрос избирателей, на котором замеряются позиции соответствующих персон и общественных объединений. На нем же проверяются выводы и предположения полученные в результате проведения первого качественного этапа.
Порою, опытные партийные функционеры пренебрегают социологическими измерениями. Они полагаются на свой опыт и считают выборы искусством «решать оргвопросы». Бюрократические мастодонты не понимают, что мир не стоит на месте, и все экстенсивные технологии советских и постсоветских аппаратчиков не устоят перед напором современных коммуникационных технологий. Правильно найденная, публично решенная и раскрученная в необходимых коммуникационных каналах и средах региональная тема/проблема может принести электорального эффекта больше чем «разветвленная партийная структура» в регионе с ячейками в селах и на предприятиях с многочисленными формальными членами.
Кандидат или партия вооруженные результатами исследований могут построить выигрышные технологии именно на таких важных для региона и потому плодотворных для конечного результата выборов темах.
Еще один бытующий стереотип, это утверждение того, что во всех регионах проблемы одинаковые, и сколько мол исследований не проводи, все назовут одни и те же вещи: зарплаты, дороги и транспорт, плохая работа ЖЭКов. К сожалению, не все исследовательские кампании могут обеспечить высокий уровень работы в области предвыборных исследований. Зачастую потратив большие деньги на опрос, заказчик получает на выходе плоский не глубокий, поверхностный результат. Нельзя ошибиться с выбором агентства. Это и есть, собственно говоря искусство исследователей найти в море банальных утверждений, отговорок и защитных штампов, то что действительно зацепит разум и эмоции избирателя. Иногда, это просто небольшие как кажется, на первый взгляд, нюансы. Однако опытный политтехнолог сможет воспользоваться ими, и как говорят, «раздуть из мухи слона».
Нельзя пять раз подряд перепродавать избирателям выцветшие портреты телевизионных персонажей. Нужны конкретные смелые дела. Руководству и спонсорам партий нельзя полагаться на аппарат. Избирательной кампанией, во всяком случае ее технологической частью, должен заниматься специалист из вне, приглашенный «варяг». Только трезвый независимый взгляд, подход не отягощенный внутрипартийными склоками и разборками приведет умного кандидата к победе. На рынке достаточно специалистов, которые способны помочь прогрессивным силам получить свою долю власти в регионах Украины. Критерием оценки здесь могут выступать технологические успехи той или иной технологической команды на последних президентских выборах.
Если дополнительных ограничений не введут, то смешанная система станет шансом для проникновения во власть новых не вписанных в средневековую систему партийной иерархии людей. Все дело лишь в желании попасть во власть. Как писал Эдуард Лимонов: «Революции обыкновенно не создают более справедливых обществ, но лишь (в пределах только одного поколения) восстанавливают пассионарную справедливость». А выборы тем более по новым правилам ,это тоже маленькая революция.
P.S. Рада назначила местные выборы на 31 октября сего года. И даже сейчас, когда по регионаловскому проекту мажоритарщики должны так же выдвигаться от партий, это шаг вперед, шаг к персональной депутатской ответственности , а для местных выборов, это очень важно.
Слесаренко Михаил
директор агентства политических исследований и консалтинга
